Главная > Публикации > Трудоустройство иностранных граждан на территории Республики Беларусь
23 августа 2017г.

Трудоустройство иностранных граждан на территории Республики Беларусь

По состоянию на август 2017 года

 

Периодически у нанимателей Республики Беларусь возникает потребность в привлечении иностранных специалистов для работы на территории Республики Беларусь. В этом случае важно учитывать, что законодательство Республики Беларусь предусматривает особый порядок найма иностранцев для работы у белорусских нанимателей.

Основным нормативным актом, регулирующим порядок трудоустройства иностранных граждан в Республике Беларусь является Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 225-З «О внешней трудовой миграции». Эта процедура также регулируется рядом подзаконных актов, принятых в его исполнение.

По общему правилу для занятия трудовой деятельностью в Беларуси необходимо получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее – Специальное разрешение).

Однако есть и исключения из этого правила, в частности, получать Специальное разрешение не требуется для:

  • граждан стран Евразийского экономического союза (Российская Федерация, Казахстан, Армения, Кыргызстан); 
  • руководителей представительств иностранных организаций в Республике Беларусь;
  • иностранцев, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь (т.е. имеющих разрешение на постоянное проживание).

Наниматель Республики Беларусь обязан получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (далее – Разрешение) в случае, если он имеет намерение трудоустроить более 10 иностранных граждан, за исключением:

  • иностранных граждан, имеющих высокий уровень профессиональных знаний, стаж работы по специальности не менее 5 лет и размер заработной платы не менее 15 минимальных заработных плат (в настоящее время 3975 белорусских рублей, что эквивалентно ориентировочно 1750 евро) (далее - высококвалифицированный работник);
  • иностранных граждан, привлекаемых на должность руководителя коммерческой организации в создании которых они участвовали (в качестве собственника имущества, учредителя, участника).

Рассмотрим подробнее процедуры получения Специального разрешения и разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

 

Специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь

Специальные разрешения выдаются по заявлению нанимателя Республики Беларусь на имя конкретного иностранного гражданина.

В данном заявлении, помимо иных данных, наниматель должен обосновать необходимость привлечения иностранца на имеющуюся у нанимателя вакансию. При описании обоснования необходимости найма иностранного гражданина нанимателю также следует указать то, какие меры он предпринял для поиска граждан Беларуси на имеющееся свободное рабочее место, например, о направлении им сведений о свободных рабочих местах (вакансиях) в отдел трудоустройства органов по труду, занятости и социальной защите населения.

Для высококвалифицированных работников и иностранных граждан, привлекаемых на должность руководителя коммерческой организации в создании которых они участвовали, Специальное разрешение выдается миграционным органом без учета заключения органа по труду, занятости и социальной защите.

По общему правилу срок рассмотрения заявления составляет 15 дней с момента подачи заявления. Для отдельных категорий юридических лиц установлен более короткий срок (7 дней):

  • инвесторов и (или) организаций, в установленном порядке созданной в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием, после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта, а также
  • организаций – резидентов Парка высоких технологий и членов научно-технологической ассоциации «Инфопарк»;

Специальное разрешение может быть выдано на следующий срок:

  • 2 года – в отношении высококвалифицированных работников;
  • 1 год – в отношении иных работников

Срок действия Специального разрешения может быть однократно продлен. После однократного продления наниматель вправе обратиться за получением нового Специального разрешения.

Размер платы, взимаемой за рассмотрение заявления, по общему правилу, составляет 5 базовых величин (в настоящее время 115 белорусских рублей, что эквивалентно ориентировочно 50 евро). Специальное разрешение выдается бесплатно, если нанимателем трудящегося-иммигранта является инвестор и (или) организация, в установленном порядке созданная в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием, после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта.

При осуществлении трудовой деятельности у нескольких нанимателей Республики Беларусь иностранный гражданин обязаны получить Специальное разрешение для работы у каждого из них.

После получения Специального разрешения нанимателю Республики Беларусь следует заключить трудового договор с иностранным гражданином. Здесь важно учитывать следующее:

  • срок действия трудового договора не может превышать срока действия специального разрешения;
  • трудовой договор должен включать особые положения, предусмотренные белорусским миграционным законодательством (в том числе, условия переезда в Республику Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-иммигранта);
  • трудовой договор должен быть составлен на русском и (или) белорусском языках, а также на родном или ином понятном для иностранного гражданина языке(если русский и (или) белорусский языки не являются родными или понятными для иностранного гражданина);
  • трудовой договор должен быть зарегистрирован в органе по гражданству и миграции в месячный срок со дня его заключения;
  • изменения и/или дополнения к трудовому договору должны быть зарегистрированы в органе по миграции в месячный срок со дня их внесения.

Специальное разрешение выдается по разрешительному принципу. Одним из возможных оснований для отказа является отрицательное заключение соответствующих органов по труду, занятости и социальной защите.

 

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы

Обязательным условием выдачи Разрешения является наличие положительного заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории. Такое заключение выдается Комитетом по труду, занятости и социальной защите областных исполнительных комитетов или Минского городского исполнительного комитета (по местонахождению нанимателя) по запросу миграционного органа.

Для получения Разрешения наниматель подает заявление в орган по гражданству и миграции с приложением пакета документов, определенного законодательством.

Срок принятия решения по заявлению – 15 дней. Максимальный срок действия Разрешения 1 год. Размер платы за выдачу Разрешения составляет 5 базовых величин (в настоящее время 115 белорусских рублей, что эквивалентно ориентировочно 50 евро).

В случае, если по истечении года после выдачи разрешения наниматель намерен продолжать использовать труд более десяти иностранцев не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, ему следует обратиться в Департамент с заявлением о продлении срока действия разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы. При этом обратиться с таким заявлением необходимо заблаговременно, таким образом, чтобы срок действия Разрешения не прерывался.

Основания для отказа в выдаче Разрешения установлены в ст. 27 Закона «О внешней трудовой миграции». По аналогии с выдачей Специального разрешения к таким основаниям, в частности, относится наличие отрицательного заключения органа по труду, занятости и социальной защите о возможности найма иностранных граждан.

 

Ответственность

За найм иностранных граждан без наличия необходимых разрешений наниматель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.23.55 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Санкция: предупреждение или взыскание штрафа в размере до 20 базовых величин (в настоящее время составляет 460 белорусских рублей, что эквивалентно ориентировочно 200 евро).

Кроме того, к ответственности может быть привлечен и сам иностранный гражданин на основании ч. 1 ст.23.55 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. В данном случае возможны следующие санкции: предупреждение, депортация или взыскание штрафа в размере до 50 базовых величин (в настоящее время составляет 1150 белорусских рублей, что эквивалентно ориентировочно 500 евро).

 


Мы будем рады проконсультировать вас по всем вопросам, связанным с трудоустройством иностранных граждан в Республике Беларусь.

По всем вопросам связывайтесь с руководителем практики "Трудовое право"  партнером Светланой Дашук (svetlana.dashuk@vmp.by) или адвокатом Натальей Талай (natalia.talai@vmp.by).  

 

 

© АБ "ВМП Власова, Михель и Партнеры"